索引号 014420049G/2019-02336 发布机构 海陵区市场监管局
主题分类 综合政务 发文字号
区委办公室 区政府办公室关于印发《泰州市海陵区党政领导干部食品安全责任制实施细则》的通知
信息来源:海陵区市场监管局 发布日期:2019-08-13 10:03 浏览次数: 字体:[ ]

各镇,各街道,区委各部委办局,区各委办局,各园区,区各直属单位:

现将《泰州市海陵区党政领导干部食品安全责任制实施细则》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共泰州市海陵区委办公室   泰州市海陵区人民政府办公室

                                 2019年8月13日

泰州市海陵区党政领导干部食品安全责任制实施细则

第一章 总则

第一条  为进一步加强镇(街道、园区)党(工)委和政府(办事处、管委会)对食品安全工作的领导,落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及省、泰州市有关规定,结合海陵实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称食品安全包括食用农产品质量安全。

本实施细则所称分管食品安全工作是指分管食用农产品质量安全监管、食品安全监管等工作。

本实施细则所称食品安全相关工作是指卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、统战、公安、民政、住建、文旅、城管、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作,以及为食品安全提供支持的发展改革、行政审批、科技、工信、财政、商务等领域工作。

第三条  本实施细则适用于镇(街道、园区)党政领导干部(以下统称党政领导干部)。

涉及食品安全工作的党委工作机关、政府工作部门的领导干部参照本实施细则执行。

第四条  落实党政领导干部食品安全责任制,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,深入实施食品安全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,不断提高食品安全工作水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为推动全区高质量发展营造良好稳定的食品安全环境。

第五条 落实党政领导干部食品安全工作责任制,应当遵循以下原则:

(一)坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责。

(二)坚持谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全。

(三)坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施,督促党政领导干部履行食品安全工作职责,确保党中央、国务院以及上级党委和政府关于食品安全工作的决策部署贯彻落实。

第六条 镇(街道、园区)党(工)委和政府(办事处、管委会)对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联系,下同)行业或者领域内的食品安全工作负责。

第二章 职责

第七条 镇(街道、园区)党(工)委主要负责人应当全面加强党对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

(一)组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署,领导实施食品安全战略,将食品安全方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容,党委理论学习中心组每年至少组织1次食品安全专题学习。

(二)全面加强党对本地区食品安全工作的领导,镇(街道、园区)党(工)委主要负责人将食品安全工作作为年度述职的一项重要内容。

(三)建立健全镇(街道、园区)党(工)委委员食品安全相关工作责任清单,督促其他委员履行食品安全相关工作责任,并将食品安全工作纳入国民经济和社会发展考核评价体系以及党政领导干部政绩考核内容,实施食品安全事故“一票否决”。

(四)把食品安全纳入议事日程,开展食品安全工作专题调研,镇(街道、园区)党(工)委主要负责人每年至少组织召开1次专题会议,听取食品安全工作情况汇报,分析本地区食品安全形势,研究解决食品安全工作相关问题。

(五)加强食品安全工作部门建设、队伍建设,不断提升食品安全治理能力。

(六)协调各方重视和支持食品安全工作,加强食品安全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

第八条 镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)主要负责人应当加强对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

(一)领导本地区食品安全工作,组织实施食品安全战略,推动落实食品安全属地管理责任。

(二)坚持新发展理念,正确处理发展和安全的关系,将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府(办事处、管委会)工作重点,作为向本级人民代表大会报告工作的一项内容,并接受人大、政协的监督。

(三)建立健全本地区食品安全监管责任体系,明确镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)领导班子成员食品安全相关工作责任清单和政府相关部门食品安全工作职责,指导督促领导班子成员和相关部门落实工作责任,加强和支持食品安全委员会(食品安全领导小组)及其办公室建设。

(四)加强食品安全监管能力、执法能力建设,整合监管力量,优化监管机制,提高监管、执法队伍专业化水平,建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备。

(五)开展食品安全工作专题调研,镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)主要负责人每半年至少组织1次食品安全专题会议,扎实推进食品安全相关工作。

(六)落实高质量发展要求,推进食品及食品相关产业转型升级,不断提高产业发展水平。

第九条 镇(街道、园区)党(工)委其他委员要按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助镇(街道、园区)党(工)委主要负责人,统筹推进分管行业或领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或领域内食品安全相关工作问题。

第十条  镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)分管食品安全工作负责人要加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作,职责主要包括:

(一)镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)分管负责人协助镇(街道、园区)党政主要负责人落实食品安全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级以及本级党(工)委的决定和相关法律法规的具体措施。

(二)组织开展食品安全工作专题调研,研究制定本地区食品安全专项规划、年度重点工作计划,统筹推进本地区食品安全工作,领导本地区食品安全委员会(食品安全领导小组)日常工作。

(三)组织协调食品安全监管部门和相关部门,及时分析食品安全形势,研究解决食品安全领域相关问题,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制。

(四)组织推动食品安全监管部门和相关部门建立信息共享机制,推进“互联网+”食品安全监管,不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平。

(五)组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险。

(六)组织制定食品安全事故应急预案,及时组织开展食品安全突发事件应对处置和调查处理。

(七)组织开展食品安全工作评议考核,督促镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)相关部门、各行政村(居委会)落实食品安全工作责任。

(八)组织开展食品安全普法和科普宣传、安全教育、诚信体系建设等工作,推动食品安全社会共治。

第十一条 镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)领导班子其他成员要按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

第十二条  镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)成立“食品安全领导小组”,由主要负责人担任组长,统筹协调食品安全工作,提出食品安全监管的重大政策措施,建立健全食品安全责任体系,组织开展食品安全跟踪督办、履职检查、评议考核等工作,督促落实食品安全监管责任。大力加强各级食安办建设,充分发挥其综合统筹、组织协调、督查督办、考核评价等作用。

各镇(街道、园区)明确1名在编机关干部兼任食安办主任,另配备1名以上专职工作人员;加强对各行政村(居委会)食品安全管理,在每个行政村(居委会)至少设立1名食品安全协管员;建立健全食品安全经费保障机制。

第三章  考核监督

第十三条 把党政领导干部落实食品安全责任情况纳入区委、区政府督查督办重要内容,列入年度督查计划,适时组织开展专项督促检查。

镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)每年向区政府报告本地区食品安全工作时,同时报告落实党政领导干部食品安全责任制情况。

第十四条 区委结合巡察工作安排,对党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。

第十五条  镇(街道、园区)党(工)委、政府(办事处、管委会)应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用,推动党政领导干部落实食品安全工作责任。

第十六条  跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。

第十七条 区委组织部门在对镇(街道、园区)党政领导班子及其成员的年度考核中,应当按照“一岗双责”的要求,考核其落实食品安全责任情况。

第十八条  区委组织部门在考察党政领导干部拟任人选时,应当考察其履行食品安全工作职责情况,了解其任职期间分管范围内食品安全事故情况。

第十九条  有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时,应当考察其履行食品安全工作职责情况。人大代表候选人推荐提名、政协委员人选协商提名时,涉及各级党政领导干部人选的,应当考察其履行食品安全工作职责情况。

第四章 奖惩

第二十条 党政领导干部在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责,有下列情形之一的,按照有关规定给予表彰奖励:

(一)及时有效组织预防食品安全事故和消除重大食品安全风险隐患,使国家和人民群众利益免受重大损失的。

(二)在食品安全工作中有重大创新并取得显著成效的。

(三)任期内连续3年在年度食品安全工作评议考核中成绩优秀的。

(四)作出其他突出贡献的。

全区食品安全工作表彰奖励办法由区表彰奖励主管部门会同区市场监管部门、农业农村部门制定实施。

第二十一条 党政领导干部在落实食品安全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

(一)未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的。

(二)对本区域内发生的重大食品安全事故,或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的。

(三)对本区域内发生的食品安全事故,未及时组织领导有关部门有效处置,造成不良影响或者较大损失的。

(四)对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的。

(五)违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的。

(六)有其他应当问责情形的。

第二十二条 党政领导干部有本实施细则第二十一条所列情形的,按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

第二十三条  严格落实食品安全“一票否决”制度,对因发生食品安全事故被追究领导责任的党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格,不得晋升职务、级别或者重用任职。

第二十四条 党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施,有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响,或者积极配合问责调查,并主动承担责任的,按照有关规定从轻、减轻追究责任。对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故,或者造成严重不良影响的,应当从重追究责任。

第五章 附则

第二十五条 本实施细则由区市场监管局会同区农业农村局解释。

第二十六条 本实施细则自印发之日起施行。

附件:泰州市海陵区镇(街道、园区)党政领导干部食品安

全相关工作责任清单

附件

泰州市海陵区镇(街道、园区)党政领导干部食品安全相关工作责任清单

类  别

职    责

镇(街道、园区)

党(工)委

主要负责人

全面加强党对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:(一)组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署,领导实施食品安全战略,将食品安全方针政策和法律法规纳入党(工)委理论学习中心组学习内容,党(工)委理论学习中心组每年至少组织1次食品安全专题学习。(二)将食品安全工作作为年度述职的一项重要内容。(三)建立健全镇(街道、园区)党(工)委委员食品安全相关工作责任清单,督促其他委员履行食品安全相关工作责任,并将食品安全工作纳入国民经济和社会发展考核评价体系以及党政领导干部政绩考核内容,实施食品安全事故“一票否决”。(四)把食品安全纳入议事日程,每年至少召开1次党(工)委专题会议,听取食品安全工作情况汇报,分析本地区食品安全形势,研究解决食品安全工作相关问题。(五)加强食品安全工作部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,强化基层监管机构和执法队伍建设,不断提升食品安全治理能力。(六)协调各方重视和支持食品安全工作,加强食品安全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

镇(街道、园区)

政府(办事处、管委会)

主要负责人

加强对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党(工)委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:(一)领导本地区食品安全工作,组织实施食品安全战略,推动落实食品安全属地管理责任。(二)坚持创新发展理念,正确处理发展和安全的关系,将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府(办事处、管委会)工作重点,作为政府(办事处、管委会)向本级人民代表大会报告工作的一项内容,并接受人大、政协的监督。(三)建立健全本地区食品安全监管责任体系,明确镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)领导班子成员食品安全相关工作责任清单和政府(办事处、管委会)相关部门食品安全工作职责,指导督促政府(办事处、管委会)领导班子成员和相关部门落实工作责任,加强和支持食品安全领导小组及其办公室建设。(四)加强食品安全监管能力、执法能力建设,整合监管力量,优化监管机制,提高监管、执法队伍专业化水平,建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备。(五)每半年至少组织1次食品安全专题会议,扎实推进食品安全相关工作。(六)落实高质量发展要求,推进食品及食品相关产业转型升级,不断提高产业发展水平。

类  别

职    责

镇(街道、园区)

党(工)委

其他委员

按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助镇(街道、园区)党(工)委主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

镇(街道、园区)

政府(办事处、管委会)

分管负责人

加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作,职责主要包括:(一)协助镇(街道、园区)党政主要负责人、食品安全领导小组组长落实食品安全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级以及本级党委和政府(办事处、管委会)的决定和相关法律法规的具体措施。(二)组织开展食品安全工作专题调研,研究制定本地区食品安全专项规划、年度重点工作计划,统筹推进本地区食品安全工作,领导本地区食品安全领导小组日常工作。(三)组织协调食品安全监管部门和相关部门,及时分析食品安全形势,研究解决食品安全领域相关问题,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制。(四)组织推动食品安全监管部门和相关部门建立信息共享机制,推进“互联网+”食品安全监管,不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平。(五)组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险。(六)组织制定食品安全事故应急预案,及时组织开展食品安全突发事件应对处置和调查处理。(七)组织开展食品安全工作评议考核,督促镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)相关部门和各行政村(居委会)落实食品安全工作责任。(八)组织开展食品安全普法和科普宣传、安全教育、诚信体系建设等工作,推动食品安全社会共治。

镇(街道、园区)

政府(办事处、管委会)

领导班子其他成员

加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)主要负责人,抓实抓好分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行职责,研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

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